香格里拉花园

1.1 园区建设的背景及必要性

　　1.1.1 园区建设的背景

　　根据《省委、省政府关于加快发展生物资源开发创新产业的决定》和迪庆州委、州政府确定的迪庆州“十五”期间经济社会的发展思路（“高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神和江泽民同志‘三个代表’重要思想为指导，围绕建设高原生态经济州、香格里拉文化州、连接滇川藏的重要通道这三个目标，打牢农业、交通、科教基础；调整所有制结构、产业结构和城乡结构；培植旅游业、生物业、畜牧业、水利业、电力业；实施科教兴州、依法治州、投资促进、城镇化和人才战略；解放思想、实事求是、抓住机遇、团结稳定、开拓进取，把迪庆建成全国最好的藏区。”），紧紧抓住国家经济结构大调整和西部大开发的重大历史机遇,加快云南生物资源开发创新产业的发展,实现建设绿色经济强省的战略目标。

　　生物资源开发创新产业是我省建设绿色经济强省的重要支撑，也是迪庆州在新世纪发展特色经济的必由之路，“建成高原生态经济州”这一目标，是根据中央和省委经济社会发展目标和迪庆州的资源优势、区位优势提出来的，旨在通过“中甸高山植物园”、“滇西北球根花卉示范园区（香格里拉花园）”和“迪庆香格里拉经济开发区特色经济园区”三大园区的建设以及硕多岗河流域梯级电站的开发，走生态路、打生态牌，大力保护和开发生物资源，把环境保护与加快发展结合起来，积极发展生态农业、生态林业、生态旅游、生态城镇，以良好的生态系统和生态环境吸引国内外的目光。力争用五年到十年的时间，把迪庆建成全国生态环境优美的藏区，建成一批绿色支柱产业群体，使绿色成为全州经济的支柱和各族群众收入的主要来源。

　　根据第64次省长办公会会议纪要，要求突出把握和抓好以下工作，第一：要切实加强生态资源和环境保护。进一步理解江总书记指出的“破坏资源环境就是破坏生产力，保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力”的指示，把它作为经济社会发展的指导思想，增强保护生态资源和环境的意识，把生态环境保护工作放在首位，正确处理开发与保护的关系，坚决做好天然林禁伐和退耕还林还草工作，切实加强对森林和生态环境的保护，做到人与自然和谐发展，为经济社会发展创造良好的环境；第二：要始终做好民族团结和社会稳定工作。迪庆是以藏族为主的多民族聚居地区，必须高度重视民族工作。认真执行《民族区域自治法》，巩固和发展各民族平等相待、互相依存、团结合作、携手发展的新型民族关系，切实维护社会稳定，做到人与人和协发展，促进各民族共同繁荣和进步；第三：要加快经济社会发展。这是提高人民生活水平，巩固民族团结，实现人与自然、人与人和谐发展的关键。要以打牢基础为重点，继续强化公路、水利、能源、信息等基础设施建设，因地制宜发展水电产业，解决好山区群众的替代能源问题。认真实施好天然林保护工程，做好退耕还林还草试点工作。要以旅游业发展为龙头，大力发展特色经济，以市场为导向，加快花卉、现代畜牧业等生物资源开发创新产业发展，培育特色支柱产业。

　　以实施西部大开发为契机，以市场为导向，充分发挥迪庆州多气候带、多物种资源的优势，加大观念创新、技术创新、机制创新的力度，突出重点，加快发展生物资源开发创新产业，是迪庆州适应新形势，开拓国内外市场的客观需要。“十五”期间，迪庆州着力建设以高原为主的植物、花卉园区和以开发区为主的生物资源深加工园区，实现高起点、规模化开发和“政府开发园区、园区吸引企业、企业连接基地、基地带动农户”的生物产业开发新格局，牵引和推动旅游业、服务业等相关产业，实现生态与经济协调发展。

　　云南省提出重点发展10大生物资源开发创新产业之一为花卉及绿化园艺产业，建立花卉、绿化植物种子、种苗、种球繁育体系，要求高起点、规模化建设花卉示范园区和一批优质花卉出口生产基地，形成一批有经济实力的花卉、绿化园艺的龙头生产企业。园区以最优越的自然条件，最低廉的成本、最优惠的政策和灵活开放的机制，为投资者构筑一批低成本的种植、加工和生物技术孵化“平台”，吸引国内外的资金、技术、管理经验和经营模式，将其种植和加工基地转移到云南，使园区成为我省生物资源开发创新产业的集约化生产加工区。

　　花卉产业是云南省政府确定的生物资源开发重点产业之一。抓紧花卉示范园区的建设，积极建设对本地特色产业有重要影响的生物资源开发创新示范园区，高起点、集约化地把示范园区建成起龙头带动作用的精品工程。

　　1.1.2 园区建设的必要性

　　进入九十年代以来，我国花卉产业得到迅猛发展，花卉业已成为我国最具活力和持续发展的新兴产业。云南省根据本省的资源、气候等优势与特点，大力发展生物资源产业，而花卉产业是云南省政府确定的生物资源开发重点产业之一。目前，云南已成为全国花卉种植大省，占领了全国近50%的花卉市场份额，部分切花已出口东南亚、东亚及俄罗斯等国家与地区。云南省花卉产业发展的基本目标是把云南建立成中国及至亚洲最大的花卉生产、出口基地和市场交易中心。从而使花卉产业成为云南省继烟草产业之后的又一新兴支柱产业。

　　球根花卉作为花卉产业的重要组成部分，是一个非常重要的花卉类群，在世界花卉市场贸易量中占有四分之一的市场份额。目前国内高档名贵球根花卉种球主要依赖国外进口，云南格桑花卉有限责任公司是目前国内唯一规模化生产球根花卉的公司。云南格桑花卉有限责任公司自1993年开始从荷兰引种试种，经过6年多的探索，已全部掌握了球根花卉的生物学特性和栽培技术，并取得了良好的社会经济效益，具备了扩大再生产的基础条件。在此之前从20世纪八十年代起，我国在西安、西宁、北京密云、云南昭通、迪庆等地区曾先后进行试验繁种，但种球退化是制约国内球根花卉种球繁育的最大因素。到目前为止，仅有云南迪庆形成规模化生产。由于球根花卉种球工业化生产受气候、土壤等条件的严格限制，同时要求具有规范的生产技术和配套设施，目前国内除云南省迪庆州中甸县之外，尚未形成规模化繁种基地。因此现在我国球根花卉市场上形成除唐菖蒲、少数郁金香品种和百合的种球可少量生产外，其它球根花卉种球及切花基本完全依靠进口的被动局面。单纯的依靠引进开花种球，严重影响我国自有品种、野生花卉资源的开发利用与制种业的发展，并且因进口成本过高，我国亟待解决国内种球基地的建设并提供优质廉价的花卉种球。

　　为防止种球退化，实现球根花卉的从选育到种球生产国产化、规模化的最好办法是选择在夏季气温较低的高海拔、低纬度地区建立专业化种球生产基地。迪庆州球根类花卉的开发和生产基地的建设是云南省生物资源开发工程重点产业——花卉产业的重要组成部分，该项目充分利用了迪庆州中甸县地处高海拔、低纬度等适宜球根花卉种球生产的独特气候资源优势，并与荷兰多家著名种球专业化生产公司合作，引进荷兰先进的种植生产技术，生产高品质的球根花卉种球，并将利用国外先进的种植、驯化、育种技术开发本地野生球根类花卉种质资源，培育出我国自己的优质花卉品种。

　　本园区的建设符合云南省委、省政府产业政策导向；符合省委、省政府关于发展花卉产业的“抓两头、带中间”（两头即种苗建设、市场建设）这一基本思路与布局；符合迪庆自治州产业结构调整规划布局；是迪庆州利用高技术发展优质、高产、高效农业，实现农业产业化的重要内容；园区的成功实施将填补我国球根花卉种球基本依靠进口，无规模化生产的空白，可为国家节约大量的外汇，具有巨大的市场潜力。在立足国内市场的同时，将利用本地廉价的劳动力，生产成本低，生产开发云南省特有球根花卉品种等优势，并运用广泛、良好的国际合作关系，积极努力开拓东南亚、东亚市场，挤占更大的国际球根花卉市场份额，对云南省花卉产业向出口导向型产业发展将发挥积极的推动作用。

　　本园区的实施地——云南省迪庆藏族自治州中甸县，地处两江（长江、澜沧江）的上游，为少数民族聚集地区（藏区），也是云南省唯一的藏族自治州，地处藏汉结合部。藏区农业由于受自然条件和传统落后的生产方式的制约，种植结构单一，全州经济支柱主要靠林业，按新标准统计，还有43.2％的农牧民未解决温饱问题。为了保护“两江”上游生态系统，保护中下游地区的建设发展及人民生命财产的安全，去年国家实施天保工程——全面停止天然林砍伐。迪庆州、县财政收入，农民群众的收入都受到极大的影响。全州每年直接减少收入为24,968万元，其中财政减收6127.17万元。许多农户生计无法维持（绝大部分为藏族），又将重新返贫。全州面临产业调整结构、提升传统农业产值、重新培育支柱产业、带领当地人民脱贫致富及保持社会、民族稳定等严峻问题。为改善迪庆州生物创新产业的发展投资环境，提高迪庆州花卉产业的开发水平，优化农业产业结构和农村经济结构，加快贫困群众的脱贫致富步伐，促进边疆稳定，民族团结，促进迪庆州民族经济持续、快速、健康发展，把迪庆州建设成为我省球根花卉的产业重镇和旅游胜地——“香格里拉花园”。“香格里格花园”是迪庆州生物资源开发最具潜力及实力的特色产业，是实现迪庆州经济可持续性发展的突破口，通过“香格里拉花园”的建设将实现我国球根花卉种球国产化生产，并结合迪庆州丰富的野生花卉资源，不断开发迪庆州野生球根花卉品种，形成自主知识产权的球根花卉产品，树立“香格里格”地区又一新品牌、新现象，最终形成云南、中国乃至东南亚最大的以郁金香为主的球根花卉种球出口型生产基地和展示园区，使“云花”走向全国，走向世界。因此，园区的建设是十分必要的。

　　根据全国第四次藏区工作会议精神和云南省实现建设绿色经济强省的战略目标，以及迪庆州“十五”发展钢要，为实现建成高原生态经济州的战略目标，为实现迪庆州的经济可持续性发展和藏区的社会稳定要求，必须扶持一批企业以带动地方经济的发展。而迪庆州中甸县无论从土壤条件、地域条件、自然条件、资源优势还是其他方面，都是球根花卉种植的极佳地域。同时，“香格里拉花园”的建设既可以解决迪庆州中甸县部分农民种植户的就业问题，又可以带领当地人民脱贫致富，对拉动相关产业的发展和促进地区的经济发展也具有积极作用，对保障藏区的社会稳定有着重要的意义。但迪庆州基础设施建设较为落后，由于没有较为完善基础设施，就无法吸引企业入园建设，无法将迪庆州的资源优势转化为产品优势，也就无法实现迪庆州的经济可持续性发展和藏区社会稳定的要求，由于迪庆州地方财政实力也较为薄弱，仅靠迪庆州自身是无法进行基础设施的完善建设，只有政府实施零配套来建设迪庆州基础设施，实现“政府兴办园区、园区吸引企业、企业连接基地、基地带动农户”的生物产业开发新格局，才能吸引国内外企业的目光，才能将迪庆州的资源优势转变为产品优势，才能真正实现迪庆州的经济可持续性发展和藏区社会稳定的要求，实现软起飞，硬着陆，因此必须要有国家和政府的扶持。

　　